人民網北京2月28日電 （記者許維娜）當前，我國正處在工業化和城鎮化深化發展的關鍵階段，將迎來新一輪產品設備更新升級高峰。隨著一批高性能、高效率、高質量新產品投用，與之相應將有一批產品設備陸續退役。

　　“回收利用是產品設備全生命周期中的重要一環，規范回收是實現各類廢舊產品設備‘物盡其用’的必要前提。”中國循環經濟協會會長朱黎陽表示。

　　近日，國家發展改革委會同有關部門印發了《關於統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確了統籌推進產品設備更新改造和回收利用的目標任務、政策措施和實施指南。

　　朱黎陽認為，《指導意見》堅持系統觀念，順應產業發展趨勢和特點，精准把握產業發展需求，以“規范化、規模化、精細化”為導向，結合產品設備更新潛力、廢舊設備利用途徑等，從產品設備更新改造到回收、拆解、利用等各個環節，系統性提出完善回收利用體系的細化要求，強化資金、政策、標准、技術、監管等全方位支撐保障，具有較kaiyun网页版 kaiyun入口強的指導性和可操作性。

　　他同時表示，加快完善廢舊產品設備回收利用體系，補齊廢舊產品設備循環利用產業鏈短板，對提升廢棄物循環利用水平和協同推進降碳、減污、擴綠、增長具有重要意義。

　　《指導意見》強調，要尊重客觀規律，堅守安全底線，堅持依法依規，規范開展廢舊產品設備回收處置，並細化提出相關要求。

　　“‘規范化’是完善廢舊產品設備回收利用的第一優先導向。”朱黎陽認為，從具體方面來講，有以下幾方面：一是規范處置國有資產。《指導意見》提出要落實國務院國資委《關於企業國有資產交易流轉有關事項的通知》要求，完善國有廢舊產品設備資產處置制度，推動企業高效、規范處置相關資產。

　　二是規范開展回收經營活動。《指導意見》提出相關企業要按照《再生資源回收管理辦法》有關要求，進行再生資源回收經營者備案等。

　　三是依法依規開展報廢處置。《指導意見》明確相關主體應嚴格落實法律法規和標准要求，規范處置屬於強制淘汰、存在嚴重事故隱患、無改造維修價值的報廢產品設備，杜絕通過二手交易等方式重新流入市場。

　　四是嚴格遵守生態環境保護相關法律法規和標准要求。比如，涉及處置含油變壓器的，應有廢油回收儲存設備和相關處理措施﹔從事制冷劑回收利用等經營活動的，應嚴格落實《消耗臭氧層物質管理條例》有關要求﹔從事屬於危險廢物的含汞廢舊照明設備回收利用經營活動的，應具有危險廢物經營許可証等。

　　“退役產品設備的型號多、數量大、分布廣，涉及各地區、各行業、各領域。以往在實踐中，一些退役產品設備存在規范回收利用比例較低、長期閑置、進入不規范拆解處置渠道等問題。”在朱黎陽看來，《指導意見》堅持問題導向，精准施策，有針對性地提出了實現“規模化”回收的若干舉措。

　　具體而言，一是加強信息共享。《指導意見》要求各地按照市場化法治化原則，組織開展廢舊產品設備回收處置供需對接，打破回收利用的信息壁壘。

　　二是探索新型回收模式。《指導意見》支持發展廢舊產品設備回收、運輸、拆解、利用一體化模式。同時發揮制度和體制優勢，支持供銷社系統探索廢舊產品設備回收利用的先進模式。

　　三是開展機制創新。《指導意見》在家用電器領域實施“生產企業回收目標責任制”，鼓勵各地建立“資源循環利用重點企業聯系制度”。朱黎陽認為，這些新舉措的提出和實施，將有助於解決長期制約廢舊產品設備規范回收利用的堵點和難點。

　　朱黎陽稱，相對於其他廢棄物，廢舊產品設備殘值較高，利用途徑多元。對此，《指導意見》強調要堅持節約集約，堅持以“精細化”為重要導向，完善廢舊產品設備回收利用體系。他認為，主要集中在三方面，包括供需對接的精細化、拆解處理的精細化及政策指導的精細化。

　　此外，《指導意見》堅持系統觀念，統籌推進產品設備更新改造和回收利用，以六個重點產品為突破口，抓住了廢棄物的重點品種，通過小切口作出大文章。

　　“文件的出台實施，將為統籌推進節能降碳和回收利用，加強各類資源節約集約循環利用，推動經濟社會發展全面綠色轉型作出積極貢獻。”朱黎陽表示。（實習生趙文璇對此文亦有貢獻）

　　人民網北京2月28日電（記者許維娜）當前，我國正處在工業化和城鎮化深化發展的關鍵階段，將迎來新一輪產品設備更新升級高峰。隨著一批高性能、高效率、高質量新產品投用，與之相應將有一批產品設備陸續退役。…

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